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从试点改革迈向依法改革——写在新土地管理法

来源:516棋牌游戏 编辑:516棋牌app 时间:2020-05-22 点击:7483

北京8月27日电 题:从试点改革迈向依法改革——写在新土地管理法及房地产管理法诞生之际

记者王立彬

首次对征地的公共利益进行明确界定、取消集体建设用地不能直接入市的限制、规定政府不能强迫农民退出宅基地……2019年8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。

党中央农村土地制度改革的决策和试点的成功经验,正式上升为法律,试点改革迈向依法改革、全国铺开。

三块地 改革:创新实践上升为法律

新修改的土地管理法,把农村 三块地 改革的成功经验全部吸收到土地管理法,在农村土地管理方面做出了多项创新性的规定。

农村土地制度改革,牵一发而动全身,必须审慎稳妥推进。

自然资源部法规司司长魏莉华说,2014年底,中央印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点工作的意见》,在全国部署农村土地制度改革试点工作。

由于试点突破了土地管理法和城市房地产管理法有关规定,2015年2月全国人大常委会通过授权决定,授权国务院在33个试点县行政区域内暂停实施土地管理法的5个条款、城市房地产管理法的1个条款。

试点地区在党中央坚强领导下大胆探索,勇于实践,农村土地制度改革取得了明显成效,也为土地管理法修改奠定了坚实的基础。

新土地管理法,把农村土地制度改革试点经验上升为法律,做出了多项创新性的规定。

如在地征收方面,首次对土地征收的公共利益进行明确界定,采用列举的方式,对军事外交,政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程,以及成片开发建设等六种情况确需征地的可以依法实施征收;在集体经营性建设用地入市方面,取消了集体建设用地不能直接进入市场流转的限制,为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍,成为这次土地管理法修改的最大的亮点;在宅基地方面,增加了户有所居的规定,允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地,但地方政府不能强迫农民退出。

人多地少是我们的基本国情,广大农民都对土地十分珍视,我们任何一项改革一项立法都要把农民土地权益维护好、实现好、发展好,因此在土地管理法修改当中将保护农民利益作为基本原则和重要目标,完善了很多方面的制度。

全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆对记者说。

三条控制线:基本农田保护2.0版

新土地管理法, 永久基本农田 取代了原来的 基本农田 ,被形象地称为中国基本农田保护2.0版,并将通过编制统一、全新的国土空间规划,形成生态红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线的整体管控框架。

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